全国人大代表钟铮：为AI治理与产业出海建言献策

  2026年全国两会召开之际，全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁兼首席财务官钟铮结合实体经济一线实践与行业发展痛点，提出净化网络营销环境、加强 AI 数字人直播管理、强化外卖行业食品安全管理、建立智能家居互联互通国家标准、推动医疗器械注册资质国际互认等建议。

  此次提出的建议覆盖数字经济治理、产业升级、民生保障三大领域，既回应了 AI 时代产业发展的新问题、新挑战，也紧扣高质量发展核心要求，为推动数字经济与实体经济深度融合、筑牢民生保障底线、提升中国产业国际话语权提供了基层实践参考。以下是部分建议内容：

  一、净化网络营销环境，筑牢公平竞争市场防线

  随着 AI、GEO 技术快速发展，其在网络营销领域的恶意滥用已形成完整黑产链条，成为扰乱市场秩序、损害企业与消费者权益的突出问题。部分主体利用 AI 生成虚假测评、GEO 技术定向投喂误导性内容，实施商业诋毁、数据污染等不正当竞争行为，企业在营销关键节点常遭遇恶意差评、舆论带节奏等困扰，维权成本高、难度大。

  钟铮建议，在《反不正当竞争法》中明确 AI、GEO 技术的使用边界，区分合规商业应用与恶意营销行为，设定阶梯式罚则提高违规成本；推动平台以技术对抗技术，开发专属 AI 内容识别模型，建立跨平台虚假信息共享数据库，推行 “一次举证、全网拦截” 机制，实现恶意内容的精准识别与快速处置；跨部门联合开展专项整治，严厉打击技术提供方、运营方、需求方构成的黑产链条，从源头遏制技术型恶意竞争乱象。

  二、规范 AI 数字人直播，填补新业态监管空白

  AI 数字人直播的实时性、互动性特征使其成为营销新赛道，但当前行业存在标识不规范、监管依据不足、权益纠纷频发等问题。部分企业弱化 “AI 生成” 标识甚至刻意隐瞒，仿冒名人数字人直播等行为屡有发生，而现有《人工智能生成合成内容标识管理办法》罚则模糊，人工智能专项立法尚未出台，导致侵权维权困难，行业发展乱象丛生。

  钟铮建议，应加快完善法律法规体系，将 AI 数字人直播纳入专门监管范畴，推行注册备案制，强制运营主体公示信息并持续、显著标注 AI 属性；构建 “实时 AI 监测 + 人工即时复核 + 舆情应急响应” 的全流程审核体系，压实商家、平台、AI 工具提供方三方责任；明确数字人直播涉及的肖像权、著作权等知识产权授权边界，细化侵权认定与赔偿标准，让监管跟上技术发展步伐。

  三、建立智能家居互联互通国标，破解产业发展壁垒

  智能家居行业长期面临协议碎片化、数据孤岛、用户体验割裂等问题，不同品牌设备难以协同，消费者需安装多个 APP、配备多个网关，企业重复研发造成大量资源浪费，严重制约 “单品智能” 向 “全屋主动智能” 升级。当前 AI 技术快速发展，头部企业已形成开放生态的共识，智能家居互联互通迎来关键发展节点。

  钟铮建议，加快出台智能家居互联互通国家强制性标准，明确设备连接、数据模型、安全防护等核心规范，并设定落地时间表倒逼行业适配；发挥龙头企业引领作用，推动开放代码、技术资源与测试平台，推出适配工具包与资金补贴，降低中小企业参与门槛；将标准落地与智慧社区、保障性住房等项目结合，打造场景化示范应用，同时兼顾数据安全，对用户隐私高相关数据实行本地留存，跨品牌数据流动需获得用户明确授权，实现开放互联与数据安全并重。

  四、推动医疗器械资质国际互认，助力产业全球化发展

  我国医疗器械产业近年来实现跨越式发展，产品力已逐步赶上并在部分领域实现对欧美企业的并跑甚至领先，如无液氦磁共振等产品成为全球首创，但国际化进程却受限于注册资质国际互认体系缺失。我国 NMPA 注册证国际公信力不足，企业出海需先申请 CE、FDA 等认证再在当地注册，单品类认证成本高达百万级，产品上市周期从 6-8 个月拉长至 12-20 个月，2024 年我国医疗器械出口额仅占全球市场的 9%，产业国际竞争力与技术实力不匹配。

  钟铮建议，以 “一带一路” 经贸合作为突破口，将医疗器械注册资质互认纳入双边、多边经贸与卫生合作协议，建立常态化对话机制，对 NMPA 批准的成熟产品在合作国实行简化审评或优先准入；推动临床数据跨境共享、检测报告互认，统一注册申报资料标准，减少企业重复投入；搭建一站式出海服务平台，发布申报指南并开展沿线国家审评人员培训，深化其对 NMPA 体系的认知；企业持续聚焦核心技术创新，以优质产品积累国际口碑，助力中国医疗器械标准走向世界，推动产业从 “制造大国” 向 “创新强国” 跨越。