政府采购如何扶持国产电梯

　　主持人：各位领导、各位同仁，各位朋友大家下午好！我是《政府采购信息报》电梯周刊的主编何晶，很高兴为大家主持今天下午的会议，今天我们相聚在这里召开政府采购如何扶持国产电梯研讨会，参加本次论坛的嘉宾有：

　　中央政府采购中心孙处长

　　北京工商联电梯业商会会长缪步升

　　《政府采购信息》报社社长刘亚利

　　北京市政府采购中心副主任任京萍

　　中国产品质量协会副会长兼秘书长陈泽华

　　康力电梯股份有限公司市场总监朱瑞华

　　北京电梯商会专家委员会主任彭金声

　　北京电梯商会专家委员会副秘书长杜进河

　　北京电梯商会专家委员会副秘书长杨凯

　　参加本次会议的还有20多家电梯企业，欢迎大家的到来。

　　我们政府采购工作试点实施于1996年，98年试点范围迅速的更大，2001年政府采购工作在全国铺开，2008年全国政府采购规模近6000亿元，全国环保产品采购为171.2亿元，在这一串数字以后我们看到政府采购工作大步向前走，越来越多的供应商参与到政府采购活动中来。国产电梯企业大多以中小企业为主，参与政府采购的活动能力不是很强，为此《政府采购信息报》和北京市工商联电梯业商会举办这次研讨会，就是为了促进国产电梯品牌健康发展。

　　本次活动由《政府采购信息报》主办，北京市工商联电梯业商会协办，此刻，让我们用热烈的掌声欢迎北京市工商联电梯业商会会长缪步升致欢迎辞。

　　缪步升：尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好！正当举国上下庆祝中华人民共和国成立60周年大庆之际，国务院出台扶持我国中小企业发展的重要举措之时，我们在这里举办政府采购如何扶持国产电梯的研讨会活动，与国家的大政方针不谋而合，因此，意义巨大，影响非凡。

　　我们代表承办方北京市工商联电梯业商会向政府采购中心的有关领导，电梯制造业领导，国内电梯业的领导的到来表示热烈的欢迎。向对于本次活动进行大力支持的企业表示衷心的感谢！特别像《政府采购信息报》报社的领导对本次活动提供的支持表示诚挚的谢意。

　　本次研讨会专门为我国电梯生产企业的生存和发展将具有划时代的意义，政府采购部门如此的重视和支持，如此重大的活动在全国还是第一次，相信通过本次活动将有所收益，最起码让我们企业知道政府采购的信息。

　　目前，我国已经成为世界上最大的电梯市场之一，但是中国的电梯市场份额已被外资所占有，由于我国的电梯业国产电梯占的市场份额相对较小，论产品质量和制造水平国产电梯与国外的电梯并无太大的差别。但是为什么不被国内所认可，甚至排斥，除了一定的市场占有力以外，品牌效应上的差异是国产电梯和国外电梯的最大区别，我们讲加大基础设施和保障性住房的建设力度，在政府工作中参与经济适用房、廉租房，医疗、教育等项目已经成为政府的重点投资项目，随即带来的大量的投资需求，中华人民共和国政府采购法第四条明确规定政府采购应该采购本国工程服务，国家鼓励政府采购，支持本土企业的发展。在一定意义上为本土企业提供了巨大的市场空间，国产电梯如何获得新的份额，政府采购一定是一个重要的支撑，希望通过本次研讨，本国电梯得到政府领导的重视，加大对国产电梯的支持力度，从真正意义上帮助国产企业，使之发挥最大的经济效益和社会效益。为加快民族经济的发展作出巨大的贡献。

　　因此，国产电梯企业苦练内功，树立自信、自强的良好形象，我们期待本次研讨的成果对政府采购扶持国产电梯企业的发展提供巨大的政策支持，最后借此中秋佳节之际，祝大家身体健康，工作愉快，预祝本次会议圆满成功，谢谢大家！

　　主持人：谢谢缪会长的精彩发言，刚才缪会长说了70%的市场被外资品牌占领，看来我们国家的国产电梯还有很长的路要走，这种现状也非常值得我们担忧，看来这场会议召开的还是非常的及时。非常有幸我们《政府采购信息报》是由国家新闻出版总署批准的中央级媒体，也是我国唯一一份全国性政府采购专业性的报纸，随着政府采购法的诞生而诞生，着力为各方政府采购当事人提供全面，及时的资讯服务，下面有请《政府采购信息报》报社社长刘亚利女士致辞，有请！

　　刘亚利：尊敬的缪会长，尊敬的中央国家机关政府采购中心孙处长，尊敬的北京市采购中心任主任，各位领导、各位朋友大家下午好！今天由《政府采购信息报》和北京市电梯商会联合举办的政府采购与国产电梯的话题，这个研讨会就在建国六十周年前夕召开了。

　　召开这个会议我觉得应该在业界有一定的声音、一定的反响，为什么要召开这个会议，是基于一种思考，或者说一种责任。大家都知道，说起政府采购，我们经常有三句话概括，政府采购是巨大的细分市场，是一项游戏规则，是一个重大的经济政策，是政府采购消费的一个市场，在这个市场里面，政府作为用户是一个需方，供应商就是作为服务工程的供方。还有买和卖之间的第三方的采购中心或者中介，这里面还有很大的市场份额，比如说2008年中国的政府采购规模接近6000亿，今年有望再以非常高的幅度攀升。

　　巨大的细分市场也贯穿着很多的游戏规则，这些游戏规则最重要的部分是政府采购要实行公开招标的方式以及非常严肃的程序的要求，这些构成了政府采购游戏规则的重要组成部分，这些游戏规则中要求政府采购的当事各方都要严格遵从的，保证市场的有序规范。

　　作为国家的重要的政策，目前在扶持中小企业支持自主创新以及在支持节能环保方面，政府采购也在发挥着巨大的作用。

　　我们作为媒体，在报道的时候发现，政府采购在“十一五”规划的时候，像宏观调控的政策和金融调控成为同样重要的手段，2008年政府采购成立了电梯专刊，在这里发现一个非常大的反差的现象，一弱一强的现象，合资品牌势头非常的强劲，自主品牌也在进步、提升，但是相对来说，他们的声音还不足，份额较小，影响力有待提升。

　　我们观察到这个现象之后，我们一直在做选题，通过各种方式来尽一份媒体的责任，这一次非常有幸和北京电梯商会联合做一个会议，也希望这个会议在政府采购活动当中不算大，但是在政府采购活动中是第一次，我想这个第一次在以后的电梯采购中留下一点思考，留下一点痕迹，或者说和我们电梯企业有一些价值体现。

　　电梯我们大概知道市场有400多家的企业，200多家合资品牌非常的活跃，中国本土的300多家企业在30%的市场份额中生存。所以这种现象应该引起大家的关注和重视。

　　同时我们也看到、听到专家的声音，他们认为电梯和汽车一样都是载人的工具，它们的安全性都很重要，我们最近和国务院新闻署管理局了解到，他们在做一个支持国产品牌汽车的政策，在电梯方面的扶持如何通过研发提供实力，通过品牌打造提升影响力等等这些话题非常感兴趣，也非常有价值，我希望本次探讨会得到协会的专家、企业界的朋友们，一线朋友的呼应和支持，以便我们做的更好。

　　既然政府采购有这么巨大的市场，体现国家的政策，政策一定是通过自主创新体现出来的，所以电梯企业我希望多给我们提一些建议和意见，把他们实践中比较好的探索或者行之有效的做法提供给我们，丰富我们的版面报道内容，或者我们的选题方案。在此，希望大家在今天下午和明天上午两个半天的时间里，大家畅所欲言，把我们国产电梯开拓市场，尤其是政府采购市场中一些很好的经验跟我们分享，如果遇到问题可以共同探讨，也可以通过媒体的平台发出自己的声音，也可以通过内参给中央相关部门提供一些建议，总之总体应该发挥一些价值，希望得到各位领导和企业界的支持，谢谢大家。

　　主持人：北京市政府采购中心成立于2000年5月，2008年北京市级政府采购规模达到了27.76亿元，实现了采购业务的稳步增长，另外北京市政府采购中心去年也积极投入到奥运的筹建工作，做好了后勤保障工作，下面有请政府采购中心副主任任京萍女士介绍一下北京市政府采购的一些情况，欢迎任主任！

　　任京萍：最近一直在开会，从星期一到星期三也搞了一个内部的业务培训会，昨天差不多下午四五点的时候才结束。今天这个会议讲话稿准备的非常的匆忙，可能讲的有一些不到位的地方，特别是我们中心一些详细的做法、情况在这里也没有时间过多的讲，想把我们北京市政府采购中心在政府采购执行过程当中我们认为有一些问题是值得探讨的，在这里就做一个不太成熟的发言。

　　尊敬的政府采购信息报的刘社长，还有政府采购商会缪会长，还有国家政府采购中心的孙处长，还有在座的各位的商业协会的专家、领导大家下午好！

　　我首先非常感谢我们《政府采购信息报》的刘社长，在国庆六十周年大庆之前，在中秋佳节即将到来之前，在我们非常瞩目的双节之前，举办这么一个关于研讨电梯业热点的话题，为我们北京市政府采购中心和各位在座的专家也好、领导也好，都搭建了一个很好的平台，所以我说非常感谢刘社长。

　　现在我代表北京政府采购中心把我们中心这几年来在政府采购电梯方面、执行过程当中一些问题和一些建议和大家进行一个沟通和交流，说的不对的地方欢迎大家批评指正。

　　我认为电梯作为北京市政府集中采购目录中的通用类的货物，是政府采购招投标中重要的组成部分，近几年我们中心受理电梯类的政府采购项目，刚才何经理也讲了，我们政府采购中心是2000年成立的，我们按照政府采购分流的政策2004年和财政部脱钩，在2004年算是建立了自己的一系列规章制度，包括我们对所从事的政府采购项目有一个梳理的过程。特别是电梯类的项目，实事求是的讲，我们北京市的量不是特别大，平均每年也就二十多个，采购金额应该是不到5000万，这方面的金额和项目数都不是很大。

　　但是我认为电梯毕竟是我们各级党政机关、学校、事业单位、团体组织都离不开的重要的产品，所以我觉得里面确实有一些问题也值得我们探讨和思考。

　　电梯类的产品具有一定的特殊性，采购人申请购买的产品技术参数和要求基本上都是非标准化的产品，从而对招标采购带来比较大的难度，关于我们电梯类的产品招投标的情况分析，我想有以下几个方面的问题想和各位专家、领导一块探讨：

　　第一个问题，我们认为采购人提出的技术要求可能受各种客观因素的影响，提的不是完全合理，配置要求也不太符合实际需要。怎么讲呢？在我们受理的政府采购项目当中，大多数为电梯的更新项目，由于旧的电梯使用时间比较长，所以采购人都想借重新招标采购的机会配置档次更高，功能更完备的产品，我们作为招标投换位思考，我们理解采购人的想法，如果我是采购人，也想把自己的产品配置提高一些，使用起来更舒适一些，稳定、安全性会更好，这种想法我们可以理解，我们做招投标工作的同时也给他们推介。

　　由于我们的项目采购负责人对电梯的要求不是很熟悉，往往对一个简单的市场进行调查，或者参考某些彩页、宣传品的品牌介绍后提出的一些技术标准，有一些技术指标不够要求，有一些不切实际，有一些提的过高，这样与电梯施工的实地情况不符，这个各位专家都非常清楚，它不同于采购电脑或者某一个服务器，这个要跟场地有很大的关系。

　　这样的要求提的不合适，就会造成在投标的时候没有合格的供应商来投标，另一方面造成了资源配置和功能的浪费，进而无法对我们预算资金进行充分、有效的利用。电梯业需求不科学、不合理的话，我们的项目没有办法保证一次性中标，加大了成本，延长了我们工作时间。这是采购人员科学方面不太准确的问题。

　　第二，采购人对品牌有一定的倾向性。刚才缪会长也讲了，在电梯业，国产的产品可能只占了30%左右，确实也给我们敲响了警钟，所以我觉得这些问题还是值得我们思考的。我们的采购人，我们的预算单位在论证的阶段会经常提出一些对某些品牌的倾向性的意见，尤其是对于国外品牌的极大的依赖性。这样在评审中让这些标准占据了主导因素，我想这些问题应该从两个方面分享，一些大的品牌，包括国外品牌的产品质量因为经过国外技术比较先进，而且经过市场的可靠性、安全性的长期的检验，所以认为它的功能性、安全性、性能方面都非常可靠，采购人在采购的过程中对这些品牌非常的青睐。

　　我想在这种情况下，有一个我们如何在符合法律法规的前提下正确引导采购人，所以我觉得刘社长召集这个研讨会，搭建这么一个平台确实是非常好的契机，我们可以探讨品牌如何可以达到我们采购人的要求，如何又能实现扶持我们自主的品牌，国产的品牌的大的国家的政策。

　　另外如何加大国产品牌的产品的认可度，提升产品的技术安全品质，在论证环节一些专家在一定的程度上会对某些国产品牌的质量、市场占有率确实不太认可。所以存在如何要求采购人购买这类产品，这也是需要产品提高国内品牌的知名度和国内心目当中的信誉度的问题，这也是我们这次会议要探讨的主要的目的之一。刚才讲了品牌，为什么国外的品牌这么多，大家都依赖于国外的品牌，对他们产生极大的信赖。

　　第三个方面的问题，是采购人对项目实施的时间、计划不合理。我们在工作当中经常遇到采购人急于完成某一个电梯类的采购项目，要求必须多少多少天，你们就要给这个项目采购完成，供应商多少天要把电梯采购到，安装完毕，但是要按照我们装修采购法的相关规定和供应商中标后的生产周期，考虑到这几个问题，采购人提到的计划在现实当中非常难以实现，而且有一些采购人在自己前期制定计划和方案的时候，往往因为一些原因会耽搁，你交给我的时候时间非常匆忙，给专家论证，可行性的分析，包括给供应商踏勘、寻标的时间非常的短促，按照正常的规定有一定的程序，所以这些考虑的不是非常周细，所以采购人的计划在实际实施当中非常的困难，而且往往采购人提方案的时候，有一些重要的普遍的结构、设计，没有完成，不同步，这个项目运作起来的困难大家可想而知了。

　　如果我们盲目的按照采购人的意愿匆忙的加快这个进度，势必影响采购和施工的质量。

　　第四个方面的问题，我们一些采购人提出的工程方案不够准确，使供应商不能按照项目的实际情况予以响应，这一点也是我们招投标当中遇到的一个非常大的难点，我们往往在论证的阶段，专家要求采购人必须提供工程当中的简要的尺寸，今天很多商会的会员都是我们市里面人事局和专家库的专家，有一些参加过北京政府采购中心的论证、投标，所以你们都是资深的专家，我们说的不见得准确，但是作为一个问题来说，确实这些数据，由于他拿不出来，或者提的不准确，我觉得在一定程度上会影响我们招标的顺利进行，而且也会导致供应商投标的时候响应的合格供应商不足三家，导致了这个项目流标，电梯的采购时间周期都会延长。

　　有的采购人还必须要有相应的一些工程的图纸，但是这些有的已经找不到了，已经没有了，所以说电梯的项目在实际当中，在论证的环节我们专家就提出了这些问题，如果不解决的话，很难在论证的环节拿出非常科学、可行、可操作的一个论证的意见，从而与下一步的参与招标的编制都会受到影响。

　　所以在项目招标过程当中，所提供的工程的尺寸有时候成为了参考的依据，在这种情况下，我们为了保证项目的顺利实施，一般在文件当中爱国潜在的投标供应商到工程现场进行实地踏勘，掌握实际的标准，供应商在寻标、踏勘的时候提出的一些意见我们应该进行更正，有时候可能还不得已出现延期的情况。

　　讲到这里，我不知道今天有没有企业的代表，我们这个环节，实际上有一些参与的企业，应该非常看重踏勘的情节，但是有一些忽略了，他们对现场不清楚，投标的时候就匆忙的把我们的文件作为他的应答，这样他实际上如果有可能中标的时候，就会出现违约合同的相关问题。

　　我们在评审的过程当中出现过这种情况，我们曾经有过一个典型的例子，有一家供应商，他也没有实地踏勘，也没有参加中标，但是硬拿了，没有问题，都可以响应，但是最后中标了之后，他想先中标然后再说，但是他没有想到政府采购现在是非常规范的，而且是有法律支撑的一个采购活动，不像过去，现在有社会监督、媒体监督、有法律制度框架进行限制和制约。所以他都响应了，在查阅他所报的产品型号规格的时候我们发现他们提出的所谓的产品跟实际情况出入很大，这就造成了在我们合同签订了以后一些他无法达到投标承诺里面的要求。所以在最后施工现场提出能不能更改一些指标，这个根本是不能同意的，所以在有时候中标供应商和预算单位会发生一些矛盾，有时候问题不能解决，还要打扰监管部门。

　　前面我讲的是我们在项目的执行过程当中，有这些问题，当然了，我的分析是非常粗浅的，而且缺乏很多项目系统的梳理，比较详细的分析，这只是也一些印象的。

　　下一个问题我想谈一下我们在电梯采购当中如何发挥政府采购的政策功能和导向的问题。随着时代和技术的发展，按照中央关于宏观发展的一个部署，节能减排自主创新在我们日常生活中提到越来越重要的位置，我们国家的“十一五”规划在我们的科技纲要当中都把自己的创新、政策功能的作为提高到非常重要的位置，而且把政府采购作为我们国家和财政、税收相提并论的重要的国策提及，所以我觉得一方面体现了国家对政策的重视，也反映了我们国家对政府采购工作提出了更高更多的新的要求。

　　这样建立健全和严格执行政府采购、节能环保自主创新的产品制度是贯彻落实十七大中央经济工作会议精神，坚持科学和可持续发展、全面建设资源节约型、环境友好型的具体体现。目前国家颁布的政府采购环保节能和自信创新产品清单中涉及众多的产品领域，但是我认为包括属于我们政府采购强制采购的九大类产品，包括彩电、电脑、节能灯等等，我觉得没有把电梯这么一个生活当中都不能离开的重要的产品纳入到节能环保的清单当中是非常遗憾的。

　　我们分析了这个可能，没有列入是不是条件还不太成熟，电梯的设备本身的技术也有一定的关系，所以在这里就不做更多的探讨了。如何在现有的法律法规下，正好的把国家的宏观战略要求跟实际工作结合起来，更好的发挥政府采购的政策功能作用值得我们进行探讨。

　　目前，电梯的技术发展日新月异，作为整台电梯的代表没有国家出台的节能环保的标准，但是很多企业设计电梯产品重要零部件的时候都会考虑到这一点，而我们作为政府采购的执行者，在电梯的采购中也比较注意环保节能的体现，为此我们在评分的标准上有相应的分值的设定，但是在这个过程中，还有一些问题，就是专家如何界定电梯的环保节能的性能，以及供应商提供的文件是否具有权威性，这些是需要我们继续探讨的问题，希望有关部门参考我们国家目前强制采购节能产品的做法，尽快制定关于电梯产品环保节能标准和自主创新要求，纳入到政府采购清单中，加强政策导向、政策倾斜，有效的扶持电梯产业的快速发展，从而正确引导全社会对电梯产品的消费理念。

　　以上是我们关于电梯政府采购当中存在问题的一些见解，可能说的不太正确，只是谈到一些问题而已，很多问题的解决我想是需要我们采购的各方当事人，特别是我们国家的有关政策部门可以一块研究和探讨，也希望我们电梯协会能够在这方面把关，给我们提供很多建设性的意见。我们相信通过多方面的努力，电梯产品在政府采购领域的发展会越来越好，从而创造我们政府采购的多赢的局面，耽误大家的时间，两节之前给大家问好，希望大家身体健康，希望大家有机会上我们政府采购中心，谢谢大家！

　　主持人：谢谢任主任，看来不管是项目大还是小，北京市政府采购中心都会向自主创新产品张开大门，在场的国产电梯企业可以自己去参与到北京市政府采购项目，我们本次会议还请到了几位嘉宾，北京市电梯商会秘书长徐先生，北京电梯商会委员会，原国家电梯检测中心主任赵先生，还有北京本土的电梯企业，北京市升华电梯有限公司的代表，大家欢迎。

　　随着政府采购工作的稳步深入，特别是出现了经济危机以来，政府采购的政策功能日益凸现，成为了宏观调控的有利手段，下面有请政府采购信息报社社长刘亚利女士解读政府采购的准则和制度，有请刘亚利社长。

　　刘亚利：各位领导、各位朋友，这是一个分享！有一些报社的思考在里面，供大家简要的了解一下政府采购作为政策手段在哪些方面间接的引导企业发展。

　　今天这个分享大概分几个部分，第一部分政府太够是一项重要的国家政策；第二，政府采购政策功能的内涵；第三，政府采购政策功能的体现；第四，政府采购信息报和政府采购信息网在这个领域中的作用；第五，政府采购电梯的专版的介绍。

　　刚才我们给大家分享了政府采购作为一个巨大的细分市场，拥有一定的游戏规则，是一个重要的国家政策，我们就第三部分展开说一下，作为一项重要的国家政策怎么来理解。

　　大家都知道政府采购是与公共财政相匹配的一套制度，在公共财政有几项改革，一项是部门预算，还有一个是政府采购的制度，这几个创新制度的改革构成了公共支出领域的三项改革，这个是适合于中国公共财政建设的需要，为什么要做这个，是因为市场的需要，用我们的话讲市场经济选择了公共财政，公共财政选择了政府采购，政府采购不是权宜之计，是必须要做的，大家都知道，这个制度是起源于西方，市场经济发起的国家，最近在市场经济国家已经构建了200多年，在中国1996年试点，2003年实施，还不到七年的时间。

　　这个政策功能有几个脉络，政府采购是有法律的依据的，第九条说政府采购有利于实现经济的发展，保护环境，支持发达地区发展，促进中小企业发展；法律上第十条规定，政府采购应该采购本国的货物工程，政府采购是九掌八十八条，第九、十条是大家普遍认为的采购的法律依据。中共中央关于制订第十一个五年计划的时候提到了政府采购。

　　在实施科技规划纲要的国家宏观政策里面同样提到了政府太够，这是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划里面提到了关于政府采购，这也是宏观政策里面提到的关于政府采购，国家中长期科学和技术发展规划纲要里面都有政府采购的强调。

　　政府采购政策中有法律的支撑以及政策的具体落实，它应该有什么样的内涵呢？也就是说采购人在采购活动中，买什么？买谁的？怎么买？以什么样的商业条件买？等等，这里面体现的不仅仅是商业的环境，也体现出了社会的导向，体现了服务于、服从于公共利益的实现，这是重要的含义。

　　政策功能体现第一支持自主创新第二支持节能环保，第三扶持中小企业。支持自主创新里面有一些因素妨碍自主创新，盲目的求洋心理，或者崇洋媚外的心理，对自己国家的产品缺少信心，以至于合资的品牌、或者外资的产品在政府采购领域畅行无阻。2007年4月，我们报社发现，这一年堪称是政府采购支持自主创新的一年，年初的时候颁布了三个管理办法，自主创新产品预算管理办法、自主创新产品预算管理办法，自主创新产品合同管理办法…，这三个办法是2007年4月3日颁布的，同预算到评审到管理，国货标准的界定在中国有诸多的因素，是相对浩大的工程，这是自主创新，相对来说很快可以出台的一个办法，我们也观察到这个办法出台以后，没有目录给予配套，所以非常完善的管理办法还没有完全的落到实处，我们也希望各位专家和领导对于这件事情进行思考，提供给我们报社。

　　这里面对自主创新的大力的支持，同时2007年年底又出台了自主创新产品订购办法，还有技术管理办法，政府采购一方面来扶持国内的优质企业进行自主创新，一方面要把技术产品设置一些审批的流程，限制它在政府采购市场上畅行无阻，这是从两个方面支持国货的表现，我们观察到江苏对他当地的一个生产芯片的高科技企业，一次采购9万台电脑就是属于政府的首购订购，给有自主研发企业的芯片企业一个市场机遇。

　　这是政府采购进口产品管理办法，他允许财政部和省级两级审批，买纯粹的金融产品增加了诸多的难度。

　　有关的专家说从两个方面支持国内的企业自主创新，为我们本土企业的发展营造一个相对美好的外部环境。

　　我想电梯企业的自主创新，我们也很乐意看到我们的自主创新体现在什么地方，在什么地方有一些实质性的突破，或者阶段性的成果，这是我们很愿意报道、关注的，也希望各位企业界的朋友多给我们提供这样的信息。

　　政府采购政府功能的第二个方面要倡导绿色的消费，政府要做绿色采购的示范标准，这里面有三部法律是跟绿色采购相关的，2002年与政府采购法同时颁布的，与2003年政府采购法同时实施的法律，《中华人民共和国清洁生产促进法》。对绿色采购这里面我们分两个细节，一个是最先的，2004年国家发改委出台了节能产品政府采购实施意见，并实现了第一批办法，05年第二批，07年又一批，09年已经是第六批了，在节能清单里面，企业的品目越来越多，产品的类别也越来越多，我们看到节能的清单正在扩大，这里面有九大类是强制采购的，但是非常遗憾的是没有电梯，我们也希望希望通过媒体的呼吁以及电梯企业的努力，可以进到节能产品的清单里面，最后成为强制采购的一种产品，因为它也是高耗能的产品，比如说显示器、空调就是强制采购的标准之一。

　　关于环保，财政部和环保局一起颁布，一个是实施意见，一个也是清单，06年第一次，07年第二次，现在是第四批环保清单，节能是财政部和发改委联合颁布的，环保是财政部和环保部发布的，节能是有几个强制采购的，环保的产品是优先采购的。

　　这就是从2004年的环保节能清单到现在的第六批和第四批，将来我们分析以后可能一年更新一次，有标准，有清单的便利采购中心，以便于采购中心进行招标采购的时候进行选择。

　　政府采购的另外两个功能是体现在对中小企业的保障，2009年财政部开始正式调动政府采购的功能，促进采购业的发展。政府采购有什么样的瓶颈、障碍、还有什么问题需要解决，这是全国人大代表给我们提的一个提案，如果我们电梯企业里面有很多人大代表和政协委员的时候，我们也希望这些人大代表和政协委员为行业的健康发展提供一些建议，对我们报道的素材和有关部门制定的政策提供一些依据。

　　政府采购作为一个政策功能，承担着从环保节能到支持自主创新、中小企业等多方面发展，行业的健康发展也是我们非常关注的问题。

　　我汇报的另外一个问题是《政府采购信息报》和《政府采购信息网》，《政府采购信息报》2004年成为政府指定的采购相关媒体，2008年成为中央级的相关媒体，《政府采购信息报》是政府第一家专业报纸，也是目前唯一一家，服务是有《政府采购信息报》的和信息网还有杂志三为一体服务大家《政府采购信息网》也有自身的特点，包括供应商，针对区域市场和行业市场来进一步优化。这是我们报社历年来做的，从第一届政府采购研修班，这里面的内容是比较有针对性的，着力于解决大家实际当中遇到的问题，追求理论与实际的结合，我们的老师都是通过政府采购部推选的行业专家，另外我们的组织是比较严密的，从主题的确定到会务的组织都是非常严谨的，从第一年推出来到现在我们已经进行了第十期，第十期我们是在云南做的，预计150人的会议开到了400人，这是对我们服务的专业水准和服务的精心程度是最好的证明。

　　大家都知道受经济政策的影响，经济适用房、廉租房、机场、铁路的改造有可能会拉动电梯采购大大的增加，《政府采购信息报》从去年九月份开始，通过电梯周刊服务于我们电梯企业，以及政府电梯的一些项目和政策。

　　2008年 排列的电梯行业十大新闻事件，以及我们做的重要的选题，我们报社有一句话：“闲者莫进贤者进，捞者莫来劳者来，我们加了一个横批“政府采购不容易”。我们希望厂家的积极参与，提供很好的产品和服务，促进这个行业更好更快的发展，所以我们报社愿意于政府采购的各个方面的人员一起努力，使得政府采购变得越来越好。

　　主持人：谢谢刘社长解读了政府的相关政策，让大家对政府采购的政策和功能有了深刻的认识，在座的各位有非常多的是业内的专家，让我们听听他们对国产的电梯品牌有什么样的建议，下面有请中国产品质量协会副会长陈泽华先生上台发言。

　　陈泽华：大家下午好，非常高兴在我们国家迎来六十周年国庆之际参加《政府采购信息报》和工商联电梯业商会主办的“政府采购如何扶持国产电梯”研讨会，这次会议很有意义，政府采购是一个对我们国家来说新的课题，也是非常重要的，对于我们调整市场非常重要的议题。

　　我们今天在这里，就我们电梯行业跟政府采购相关的政策、相关能够被我们政府采购的方法做相应的研讨，这是非常有益的。

　　我想电梯行业在我们国家是正在发展，而且是正在崛起的，今天在座的各位都是我们这个行业里面的佼佼者，我想电梯是一个上上下下的享受，我形容为是我们楼里面的轿车，不知道是不是能够恰如其分，我们每天上班、下班，我们每一个早上、晚上回家，都要接触电梯，当然了，除了过去的居住楼没有之外。有很多人不开车，但是我想倒是有更多人享受电梯。电梯是国产的品牌还是进口的品牌，对于普通老百姓而言，不是最主要的问题，对于电梯的安全，对于享受电梯给我们带来的质量生活是老百姓所关注的。所以我想今天就几个方面跟大家共同探讨一下。

　　质量方面、品牌方面、市场竞争方面这三个方面跟大家探讨一下。首先就质量方面而言，我们国产的电梯品牌，电梯企业应该在质量方面做哪些工作呢，我想在我们的技术方面需要创新，主要在节能和人性化的设计，大家都非常重视我们节能的设计，通过这几年，我们党中央国务院以及各个部委、各个行业对节能减排的重视以及创新工作的深入，现在节能的工作不仅仅是我们政府所关心的，不仅仅是企业要不断突破的，也是老百姓、广大用户非常关注的。

　　在质量方面，我们一定要在企业创新里面着重做节能减排的转型，另外应该在电梯的人性化设计着手，我想一个优秀的产品，无一例外的会和人性的潜在需求相关，而且密切的、细致的满足我们人的本性的需求，也许在我们电梯行业的发展过程中，在电梯产品质量设计的环节中，由于重视人性化的设计，我们要投入更多的成本，但是我建议各位企业家，在质量设计的第一个环节，设计的费用，研发的费用，如果我们深入的调研，或者说发现国外的知名品牌没有定位的人性化的需求，而我们发现了，给予了结构上的、外观上的，功能上的细节的改进，使它更符合人文生活、工作，在电梯中人性的需要，我们在质量设计方面都在迈出新的步伐。

　　质量方面的第二个问题，我建议我们一定要在服务说着手，大家知道，国际知名的品牌除了实物质量达标尽可能的满足客户要求以外，还要在服务过程中下工夫，任何一个产品都不能百分之百的通过实物满足用户的要求，但是可以通过服务在通过实物不能满足的时候去满足客户的一些要求，服务方面我们如何深入的做工作，都是最好的投入产出比，这也是往往国内企业忽略了服务质量，结果在质量综合竞争上处于劣势的很重要的一个方面，所以我特别建议电梯企业在制造电梯产品的时候，尤其注重服务质量。具体的例子我想大家比我更有实践的经验，像24小时响应，像电梯在服务过程中的规范化、标识化，很多方面都可以使我们的服务超越进口的品牌。

　　服务质量的改进，硬件服务相对较少，软件投入相对较多，所以相对的成本比我们相对的实体质量成本略低，建议大家尝试如何在服务方面做好工作。

　　另外我们能否在进一步的管理机制上进行创新，大家知道实物质量的结果，都是来源于我们过程管理的卓越，只有一个卓越的管理机制，我们一定能够造就良好的品牌，完美的产品质量，所以我们在消化、学习进口电梯企业管理机制的同时，结合我们国内企业以及国内市场的特点和实际需要，逐步的完善我们的管理机制，在管理机制方面创新，管理创新了，我们的质量才能综合的创新，因为每一位企业家都具有创新的精神，不创新的往往都是我们的具体的一个部门的工程师或者经理，只有管理创新了，我们的整个团队，从业的人有兴趣创新，有责任感去创新，有目标去创新，团队的创新成果才能够出来，继续的发展，这是质量方面我们大家分享的一些心得。

　　第二个方面是品牌方面。我想现在的电梯行业市场，大概70%左右都是进口的品牌，我想这不重要，今天的份额是多少，就像十年前预测十年后中国轿车的占有率，到今天虽然我们自主的轿车品牌并不多，但是进口品牌的国产化已经满街都是了，那么我们的电梯品牌在不远的将来，我相信通过大家的努力，一定会和进口品牌平分秋色，甚至超越。刚才我也学习了政府采购信息报的社长非常精辟的讲话，政府也在引导国产品牌的发展。

　　在品牌方面我们可以在营销方面做文章，另外在口碑方向，还有就是形象方面一定要树立。我每次访问美国，都被美国企业家的营销策略震撼，如何一个品牌在街上让妇孺皆知，无外乎就是营销的过程，我们中国的企业营销的思想是摸着石头过河，随着资本积累的过程，不断的总结营销的手段，在这方面我们在营销渠道要创新，第二是在人才的培养，营销的人才是我们国内企业，每一个跟国外竞争的行业中共同面对的，我们营销人才的缺乏，第二，在口碑方面，我们一定要讲信用，口碑往往都是大量的用户在多次使用之后，人与人之间的传播，这个传播比广告更具有杀伤力和感染力，口碑的传播的核心就是信誉问题。我们国产的品牌，质量好不好，服务好不好，最终是要靠我们的用户口碑传播，所以在这个方面，我们解决的方案主要是要有信用体制，说明书中承诺了，广告中承诺了，我们坚决做到，不仅做到还要超越，说起来容易，听起来大家都明白，但是做起来非常不容易，我跟很多企业进行探讨，我们承诺的事情是不是统统做到了，这样那样的一些细节上都没有做到，往往就是因为这些细节上没有做到，结果造成了口碑传播的很多的瑕疵出现了，品牌没有树立起来。

　　第三个问题是形象的问题，在我们品牌经营的过程中，我们首先要把形象的标准体系树立好，大家一看就记住了，一看这个美好的形象，大家都理解，都明白了，我相信我们今天的中国企业都这么去做了，但是有一点，不容易持久。实际上我们说一个标识，无论今天看起来多么的美丽，或者说不完善，只要它已经达到了一定的知名度，或者到了一定的程度，妇孺皆知了，不好看的都变成好看了。所以我们中国企业经常面临的问题是我们进行了大量的广告设计，大量的开发设计，结果呢？前一个方案被后一个设计所推翻，当广告到一定程度的时候，我们的标识体系死掉了，这个质量标识一定要持久性的坚持下去，今天市场不好，我们不要丧失信心，老觉得自己的品牌没有树立起来，品牌树立是一个漫长的过程，我们坚持到底就可以胜利，这个是需要时间和用户积累的。

　　最后一个问题我们谈竞争，首先就是人力资源的竞争，对于我们今天电梯企业的发展，国产品牌的崛起，首当其冲的就是我们人力资源的竞争，我们的电梯企业有没有充分的留住人才的机制，发展人才的环境，关系到我们是否具有长期的竞争力。

　　第二个我们非常强调的问题就是信用问题，一个企业的形象，产品质量的形象，归根到底是信用问题。还有质量的竞争，人力资源的竞争，信用的竞争，资源的竞争，结果我们一定能够和进口的品牌一决高下，我跟很多的企业家交流这个问题，我们国内的企业家总在强调价格，我们说起来的都是想象的，国产的价格要比进口价格相对便宜，但是大家了解，这个也导致了持续开发能力的降低，所以价格竞争肯定不是唯一的竞争。今天给我的话题是国产企业怎么崛起，我认为重点是在人力资源的问题、信用的问题和资源的问题。

　　最后我跟大家分享一下我们现在所做的一些工作，看看跟大家是不是有关系，如果有关系，也非常欢迎各位企业家跟我们有交流、合作。我们中国产品质量协会通过十年的发展，我们工作的发展重点和政府采购息息相关，2004年温家宝总理对我们质量信用体系的建设做了专门的批示，要求我们大力加强质量信用体系的建设，到了今天，我们已经建成了中国质量信用技术中心，在这个中国信用技术中心里面，输入任何一个企业，产品质量、信用等级，质量信用状况，企业质量保证能力，质量水平基本上都可以查出来。甚至能够跟工商联，我们把法人代表的信用记录，企业的其他的一些信用记录都可以体现出来，未来还要进一步和我们政府采购部门在其他的商品领域进行密切的合作，我们的原则是要为企业服务，也要为公众负责。

　　但是出发点是尽可能的帮助企业把质量信用的调查，内容做好，有利于企业的发展，品牌的发展，也能很好的保护消费者的利益，这个话题如果有兴趣，我们在会后再讨论。

　　我们国家发展到今天，市场经济需要政府，去年的金融危机已经证明了，完全的市场经济无政府是不存在的。我们国家已经证明了在共产党领导下市场经济走的非常好，现在我们国家成为了世界各国研究关注的经济体，政府采购作为政府公共管理非常重要的一个工具，越来越受到我们中央重视。每一年政府采购的力度是不断的在加强，在引导着我们国内产业发展，我过去跟一些企业家探讨过，大家普遍会问一些问题，我们国家政府采购是不是桌面上的规则和桌面下的规则哪一个更重要，随着我们政府反馈，以及政府管理职能的改变，我们管理机制的完善，我告诉大家，我们应该非常有信心，今天的重要政府我们管理的机制是完善的，而且在世界上其他国家相比，我们正处在迅速完善各种管理机制的过程，台面上的规则更有效，我们不要轻易的相信台下的规则，而且我相信基本上现在没有什么台下的规则，政府采购的领域是我们中国企业要特别关注，积极参与，积极竞争的领域。

　　我今天过来也是跟大家一起学习，非常感谢大家，谢谢！

　　主持人：刚才年轻的陈泽华会长说电梯行业是发展的朝阳行业，口碑是非常重要的，极具杀伤力的，陈会长给我们电梯行业描绘了很好的蓝图，给电梯企业的发展指明了方向，下面有请康力电梯股份有限公司市场总监朱瑞华先生就怎么样加强自己的市场竞争力，在经营中成为强者，就这个话题谈一下他的看法，有请朱总。

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