林作新专栏 | 应付美国的反倾销

摘要：2004年美国对中国的实木卧房家具反倾销，尽管借口是为了保护美国的本土的制造业，但十几年过去了，事实证明美国的实木卧房家具，并没有因为美国的关税保护而“存活”，相反地，进口量是越来越多。

  2004年美国对中国的实木卧房家具反倾销，尽管借口是为了保护美国的本土的制造业，但十几年过去了，事实证明美国的实木卧房家具，并没有因为美国的关税保护而“存活”，相反地，进口量是越来越多。（注）

  最近美国又瞄上中国的橱柜、浴室柜及床垫，又要进行反倾销反补贴。

  针对中国的木制橱柜和浴室柜反补贴、反倾销：

  提出申诉单位：美国橱柜联盟

  要求关税税率：260%

  理由：

  1）、中国的行业，从中国政府的38个政府项目中获得了可控性补贴。

  2）、从中国进口的产品，抢走了美国本土很大的市场份额，并且进口量增长很快。

  针对床垫的反倾销：

  提出申诉单位：美国床垫制造商组织联盟

  要求关税税率：150%

  理由：中国的产品在美国市场存在不公平交易，对美国床垫市场造成了实质性损害。

  从2018年1——11月，美国的进口床垫的定税价格上涨了20.6%，其中进口床垫组件的定税价格上涨了23.7%。

  这次的对床垫、橱柜、浴室柜的双反调整，原定于4月22日之前美国国际贸易委员会必须做出裁定。

  这只是走形式。

  下来是商务部初步裁定。

  ——反补贴税：5月30日进行初步裁定，8月13日最终裁决。

  ——反倾销税：8月30日进行初步裁定，10月28日最终裁决。

• 如果商务部认定有倾销或补贴，将指示海关和边境保护局，开始向所有从中国进口这些产品的美国公司收取保证金。

• 回溯期：对床垫的初步关税裁定之后（不知木制橱柜、浴室柜是否也如此）的90天前所发货的产品，要追溯征税，如果5月27日宣布实施关税，那么90天“回溯期”将从2月26日算起。

• 紧急情况：为了逃避关税，在过去几个月大量将产品运往美国，那么，申诉者可以选择在征收初步关税实施之前的20天内（5月6日之前），就紧急情况提出申诉。这就意味着在初步关税实施90天前有进口记录的进口商，将面临承担追溯征税的风险。 

  说了那么一大堆美方的做法，其实现在中国任何产品出口美国，量一大，美国一定会压制，这已经是他们的国策略了。

  美国对中国的反倾销，得利最大的是越南，别的行业我不清楚，家具业，越南的起步是美国从2004年对中国实木卧房反倾销开始的，越南的家具业越做越大，现在家具对美国的出口总量，大概是中国的百分之十几。

  越南只有不到一个亿的人口，国土狭小，一下子接收由中国转过去的大量的企业，政府根本不必再去招商引资，外资源源而来，先是于中国的台企转过去，台湾企业习惯于做OEM，因此“天性”就是追逐低工资、低成本的地方开工厂。

  中国大陆的企业，转去越南的，大多是因为欧美市场反倾销，但由于大陆的企业也去了，造成土地、工资等也跟着上涨。

  最近越南的行情是：

• 土地：一亩地大约要人民币50万左右了，比中国的许多地方都贵，而且这些土地，有在正式工业区的，有“私设”的工业区的，五花八门。

• 工人：原来大家都以为越南的工资比中国低很多，所以赶着去，现在他们的月薪都已经是3000多人民币了。再过些日子，肯定超过4000，和大陆许多地方的工资相似。但越南工人的素质，与大陆的工人是不好比的。

  ——生产力：一个大陆工人，相当于2—3个越南工人的生产效率。

  ——工作态度：越南工人动不动就罢gong，领到工资后，花完才回来 工作，现在甚至要求日薪，每天下班发工资，有钱花了，明天不一定来上班。

  ——工人来源：许多地区，工人都有黑社会包揽的，有当地的黑社会，也有台湾帮、大陆帮……。做生意人去和黑社会打交道，相当不舒服。

  越南的人口就那么多，大陆新去的企业，只能高薪抢工人，尤其是抢熟练工人，因此人口红利早就没了。

• 社会：早期要招商引资，政府部门十分积极，贪污也办事。现在自动来那么多外企，官员也就翘尾巴了，贪污不一定办事，至少，慢慢拖时间。

  整个越南社会，对中国人不是很友好，我不知道为什么，中国人在6——70年代，帮忙越南人抵抗法国人、美国人的侵略，尽心尽力，然而换来的是越南人的敌视。对曾经屠sha他们的美国人、日本人，反倒是笑脸相迎，甚至卑躬屈膝。我想，中国人这点必须向日本人学，向美国人学，打了人还让被打的人尊敬。在这样一个反华的社会环境投资办厂，应该是很别扭的。

• 语言：越南人讲越南话，当地的华人不少可以当翻译，但我的经验是，翻译经常会从中搞鬼，即使不搞鬼，也很不方便，处处离不开翻译。

  然而即便有这么多不利因素，中国的许多企业，还不得不将厂搬到越南，以逃避美国的关税。当然有一些已经铩羽而归，有了这些失败的经验，中国的企业家也因此而总结出一套“对策”。

• 将核心生产留在国内，尤其是核心技术，国内工厂也因此可以趁机精简，提升。

• 原有的产品，改变生产流程，甚至改变结构，以适应新的形势。

• 于越南等东南亚国家做最后的组装，或简单的加工、包装。

  中国的商人是十分精明与谨慎的，他们不会连根拔掉，将国内的生产全部搬到越南或东南亚其他国家的。美国人上有政策，中国人下有对策。越南被中国人填满之后，会有更多的企业，到马来西亚、缅甸、柬埔寨、泰国及老挝等地方去，逐渐成为中国总厂分支的组装包装车间，领取当地的产地证，照样出口美国。

  美国人搞关税、搞反倾销，其实只是让中国企业增加麻烦，增加成本，起不了关键的作用的，这些增加的成本，逐渐会由美国人买单。过去十几年的经验证实，反倾销之后，产业并没有回到美国本土，只是挪个地儿，还是由国外进口，而且不管是越南、泰国、马来西亚……背后还是中国人。

  中国的企业除了将部分生产分散到东南亚诸国之外，另外一端——市场，也应该分散。不能太专注单一市场，世界这么大，为什么一定要专做美国市场呢？

  市场分散，当然从生产、行政到市场营销都比较累，但这样子才不会随时被人卡住脖子。

  专做美国市场的企业，必须注意，今天美国人对中国产品的关税由10%起到25%；十几年前对实木卧房反倾销，今天对橱柜、浴室柜、床垫的反倾销，明天可能还会对沙发、餐桌椅……反倾销。因此中国的厂商，一定要后端分散生产，前端分散市场，虽然很累，但却是必然的趋势。

  做实体制造业，本来就很累的。

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