黑漆路启示："油漆工程"是豪赌

摘要：8月16日，广州市建委宣布，经过两年试验，发现黑漆涂路不能满足广州实际要求，将停止使用，任其自然脱落，改铺沥青。在这场轰轰烈烈耗资4900余万元的桥梁"油漆工程"，并没有看到决策者对于规律的把握，以及对可能的负面后果的预防，最终演变成一...

　　2010年亚运前，广州市政府去华东考察，学到用黑漆替代沥青的方法，耗资4920万元将广州市内16座高架桥的路面刷黑。司机们反映涂装后的路面雨天易打滑。8月16日，广州市建委宣布，经过两年试验，发现黑漆涂路不能满足广州实际要求，将停止使用，任其自然脱落，改铺沥青。

　　城市发展需要尊重科学规律，对于新型建筑材料的引进和使用，抱以审慎态度既是一种负责也是一个对"科学规律"的尊重。在这场轰轰烈烈耗资4900余万元的桥梁"油漆工程"，并没有看到决策者对于规律的把握，以及对可能的负面后果的预防，最终演变成一个"豪赌"心态下的政绩"牺牲品"。说当地的决策者在"豪赌"并不夸张，出于美化城市和营造良好亚运气氛的目的，改造桥梁外表无可厚非，不过一个简单的"考察"，也仅仅是到华东某城市"转了一转"，就要引进该城市的"油漆替代沥青"方式，这本身也是一个武断的决策。华东城市或北方城市与广州等南方城市气候截然不同，新材料的耐用程度一定不同；新材料对于城市人流车流量大小的适应适度也不同，广州市相关部门怎么就拍脑袋认为可以"直接照搬"呢？"橘生淮南"的代价和教训早已有之，广州市的"油漆工程"不幸再一次踏进了同一条河流。

　　决策者决策引进"外来技术"，只是一个可能造成后果的开端，如果后期不是继续"豪赌"，也不可能因此造成更大规模的浪费。一方面，这场"油漆工程"并没有看到决策者任何细节的审慎，给人的感觉就是完全是"蒙着脑袋猛冲"，如果没有比较大的成功把握，原本可以先行试点一两座桥梁，取得足够的实践经验之后再确定下一步推广与否；另一方面，"豪赌"心态之下把原本可以预防风险的"招投标"程序完全废弃。为了所谓的"赶工期"、迎亚运，有关部门竟然连最起码的招投标程序也不要了，直接改成了"邀标的方式，即向特定的几家施工单位指定招标"。

　　在已经具有一系列巨大的投资风险之下，城市决策者却鲜遇到像模像样的"监督"。原本可以控制"豪赌者"胆量的财政预算审批，实际上成了摆设；后期的质量监督、质量评估和验收，公众的参与等，包括"一年后发现部分问题"原本可以及时整改的机会，都完全没有发挥作用。这样的一个从头到脚充斥着"官方单独"决策的面子工程，从一开始就注定了失败的结局。

　　笔者以为，当地的耗资4900余万元的桥梁"油漆工程"，就和日前媒体披露的某地盲目引进种植名贵大树一样，注定要在"一场台风"和"风吹雨淋"的考验之下现出丑陋的原形。相关部门的决策失误责任必须追究，不追究无从与预防后来者；相关可以预防城市投资和建设风险的机制必须完善和发挥作用。真正将公权力关进笼子里，是一个多年来被无数次实践证明的道理。预防一个可以随意"掷骰子"来豪赌的"赌徒"，唯有真正让公众捏紧他的"钱袋"。

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