视线 | 一图读懂 工信部等四部门共同印发《推进家居产业高质量发展行动方案》

摘要：据工信部网站8月8日消息，近日，工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、商务部办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于印发推进家居产业高质量发展行动方案》（以下简称：《行动方案》）的通知。

  据工信部网站8月8日消息，近日，工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、商务部办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于印发推进家居产业高质量发展行动方案》（以下简称：《行动方案》）的通知。

四部门关于印发推进家居产业高质量发展行动方案的通知

《推进家居产业高质量发展行动方案》内容篇

  《行动方案》中指出，家居产业涵盖家用电器、家具、五金制品、照明电器等行业，是重要的民生产业，也是满足人民美好生活需要的重要载体。近年来，在消费升级和技术进步推动下，家居产业发展质量效益稳步提升，呈现融合化、智能化、健康化、绿色化发展趋势，但也面临重点行业创新引领不足、质量精细化水平不高、智能化发展不充分等问题，家居消费需求仍待进一步激发和释放。为贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展、稳定工业经济相关决策部署，促进家居产业创新发展，培育壮大新增长点，发挥其在扩大内需中的重要作用，制定以下行动方案。

一图读懂《推进家居产业高质量发展行动方案》 图片来源：工信部网站&消费品工业司

《推进家居产业高质量发展行动方案》解读篇

官方解读《推进家居产业高质量发展方案》

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局的要求，面向人民美好生活需要和产业升级需求，以创新为引领，以应用促发展，大力推动家居产业协同联动、融合互通、智能互联，培育壮大新业态新模式，巩固提升国际竞争优势，以优质供给引领消费，为推动高质量发展和创造高品质生活提供有力支撑。

  到2025年，家居产业创新能力明显增强，高质量产品供给明显增加，初步形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平良性循环。在家用电器、照明电器等行业培育制造业创新中心、数字化转型促进中心等创新平台，重点行业两化融合水平达到65%，培育一批5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀应用场景。反向定制、全屋定制、场景化集成定制等个性化定制比例稳步提高，绿色、智能、健康产品供给明显增加，智能家居等新业态加快发展。在家居产业培育50个左右知名品牌、10个家居生态品牌，推广一批优秀产品，建立500家智能家居体验中心，培育15个高水平特色产业集群，以高质量供给促进家居品牌品质消费。

  二、夯实产业基础，提升发展动力

  (一)加快技术突破和设计能力提升。支持建立智能家居和重点家居行业制造业创新中心，推动建设国家级、区域级和行业级工业互联网数字化转型促进中心、产业技术基础公共服务平台，为家居行业智能技术突破和设计能力提升提供标准、计量、认证认可、检验检测、试验验证、评估诊断、产业信息、知识产权、成果转化、人才培训、应用推广等产业技术基础公共服务。研究制定智能家居分产业链图谱，加快新材料、关键零部件、高精装备、基础软件等关键环节创新突破。搭建家居产业协同合作平台，加强关联行业在健康

  应用技术、智能家居集成、智能化解决方案等领域交流合作，促进产业联动创新。加强家居领域工业设计中心、工业设计服务机构建设，以家居环境便捷、舒适、健康、安全为方向，提高家居一体化设计和集成创新能力。支持企业建立线上线下融合，企业、用户多方参与的开放式创新平台，提升产品市场契合度。

  (二)加快标准互联互通和融合创新。加快智能家居领域标准体系建设，开展从单品智能到设备互联再到场景互通的基础标准研究和标准应用示范，促进产业互信、互联、互通发展。对家居场景涉及的多产品开展跨领域融合标准研制，形成卧室、厨房、客厅、卫浴、书房等系列家居环境标准，支撑多场景个性化家居体验。加快智能家居数据采集、存储、使用、加工、传输、提供等处理环节安全标准研究，强化数据安全保障。优先推进家用电器、家具、照明电器领域针对婴童、老人等特殊人群相关标准制修订。鼓励制定快速适应技术发展和市场需求的家居领域团体标准。支持重点行业积极参与国际标准制修订。

  (三)推进家居产品和服务质量提升。加强智能家电、绿色家具、智能照明等重点产品与国际优质产品质量比对，支持企业瞄准先进标杆进行技术改造，提升产品质量。强化家用电器、灯具、床垫、儿童家具等产品质量安全监管，加大对生产、销售假冒伪劣产品的查处力度，切实维护消费者、

  企业的合法权益。开展家居产品质量提升行动，强化企业质量文化、质量管理体系建设、产品质量控制和工艺改进，不断提升行业整体质量水平。加强质量管理数字化创新与应用，引导企业利用5G、工业互联网、大数据、人工智能、数字孪生等新一代信息技术手段开展仿真优化、验证评价、智能在线检测和智能化设备管理，提高产品稳定性和可靠性。推动家用电器、家具行业产品质量追溯体系建设，提振消费者信心。

  三、加快数字化绿色化转型，助推提质增效

  (四)深化推进产业数字化。围绕研发设计、计划调度、生产作业、仓储配送、质量管控、营销管理、供应链管理等重点环节，推进5G、工业互联网、智能制造等技术深度应用，实现需求敏捷感知、敏捷供应、精益生产、精细管理。支持龙头企业建设推广特色型工业互联网平台和标识解析二级节点，促进产业链上下游数据互通、信息交互、生产协同、资源共享。推动重点行业设计、生产、管理、服务等全过程数字化转型、智能化升级，强化网络安全保障，培育一批家居领域国家级两化融合、智能制造、工业互联网试点示范项目和优秀应用场景。

  (五)深入推广新模式新业态。鼓励企业建立消费者体验中心、在线设计中心等，大力发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，满足多样化、个性化消费升级需求。支持

  企业开展基于消费数据的用户需求挖掘、产品研发、智能生产和数据增值，建立柔性化生产系统，推广因需定制、反向定制等新模式，实现供需精准对接、高效匹配。在家居领域培育发展共享制造平台，推动创新资源、生产能力共享集成、智能协同。开展个性化定制典型案例征集，推广集成场景化定制、智能家居定制、全屋定制等系统解决方案，推动企业由提供产品向提供“产品+服务”升级，培育一批服务型制造家居示范企业、平台等。

  (六)大力推行绿色制造。积极推行清洁生产，加强绿色材料、技术、设备和生产工艺推广应用。支持企业践行绿色设计理念，加大绿色改造力度，积极创建绿色制造标杆。加快家电制冷剂、发泡剂环保替代，加大家具行业低(无)挥发性有机物(VOCs)含量原辅材料的源头替代力度，推广水性涂饰、静电粉末涂饰、光固化涂饰等工艺和装备。积极推行家居包装材料减量化，采用环保可回收包装材料，提升资源利用水平。统筹发展和安全，指导企业落实安全生产主体责任，规范安全生产条件，提升本质安全水平。

  四、推进培优育强，巩固提升产业竞争力

  (七)强化优质企业示范引领。加强跟踪服务和指导支持，培育一批核心竞争力强、带动作用大的“链主”企业，发挥其在技术攻关、要素聚合、上下游协作、生态营造中的支撑引领作用。鼓励跨行业强强联合，加强产品设计、技术研发、营销服务、资源对接等方面合作互补，引领家居产业融合发展和消费升级。引导龙头企业建立完善质量审核机制，加强对中小企业供应商质量、技术、工艺、设备和人员的监督指导，不断提升产业链供应链整体水平。在家居领域开展优质中小企业梯度培育工作，支持建设国家技术创新示范企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等，增强创新型企业引领带动作用。

  (八)推动产业集群升级。指导各地根据产业基础和特色优势，因地制宜、因业布局，制定产业集群发展政策和配套措施。支持东部地区打造高端化、绿色化、智能化家居产业发展高地，加强国际创新成果交流和科技成果转移扩散，形成具有全球影响力、引领辐射全国的标志性产业集聚区。支持中西部地区充分发挥现有产业集群作用，加快推进转型升级，形成一批特色鲜明、服务平台完备的现代家居产业集群。

  (九)提升品牌影响力。持续推进重点行业品牌建设，引导企业加强品牌策划和宣传，鼓励通过电商平台、线下体验、会展、设计大赛等方式，创新品牌营销传播模式，提升消费者对品牌的认可度和忠诚度。顺应数字化发展趋势，推进行业资源整合和业态融合，组织开展智能家居品牌评价，加强成果发布和交流推广，培育家居生态引领品牌。支持举办国际家居博览会等活动，加强经贸合作和品牌推广。

  五、扩大优质供给，提升供给结构适配性

  (十)增加健康智能绿色产品供给。编制发布升级和创新消费品指南，以智能、绿色、健康、安全为导向，深挖潜在市场，细分领域，细化品种，扩大市场供应，加强消费引导。积极开发节能、节水、环保、低噪声的绿色家电，传承推广传统中式家居文化，发展天然材质家居产品。不断提升家居产品智能化水平，大力发展智能家电、集成家电、智能化多场景照明系统、功能化家具、智能锁具等产品。推进5G与智能家居融合，深化应用感应控制、语音控制、远程控制等技术手段，发展基于5G技术的终端产品。围绕健康消费需求和老人、儿童等重点人群，推动适老化家电家具、健康电器、生活服务类机器人等产品研发应用。

  (十一)培育智能家居生态。支持企业面向使用便捷、安全舒适的家居环境需求，在产品智能应用基础上，融合丰富场景与个性需求，拓展衣、食、住、学、娱、康、养等场景体验和增值服务。鼓励家居企业和电信运营商、互联网、建筑及房地产企业加强信息交流、技术研发、标准研制、市场推广等合作，推动智能家居在家庭安防、智慧厨房、智能睡眠、健康卫浴等更多生活场景落地。规范智能家居系统平台架构、网络接口、组网要求、应用场景，推动智能家居相关产品和数据跨品牌跨企业跨终端互联互通。支持智能家居技术与空间艺术融合创新，构建一体化、艺术化、智能化生活空间。

  六、加大应用推广，释放家居消费潜力

  (十二)实施家居产品推广行动。推动形成政府、协会、企业、电商平台等多方参与协同配合的促消费联动机制，开展网上购物节等合规可行的促消费活动，加大对绿色、健康、智能家居产品的支持力度。鼓励智能家居体验馆、智能电器生活馆、健康照明体验中心等新零售发展并向社区下沉，促进家居升级消费。推进智能家居与智慧社区共融共建，鼓励有条件的地方将智能家居应用推广与人才公寓有机结合，打造一批应用示范项目。鼓励家居企业与房地产商深度合作，共同打造科技住宅等居住空间智能化解决方案，推动智慧生活落地。

  (十三)推动绿色智能家居产品下乡。在家居领域大力推广绿色产品认证，鼓励电商平台、线下卖场设置专门版面及区域，加大绿色家居推广力度。拓展三、四线城市家居消费市场，支持企业结合线上线下、AI赋能和深度体验等场景构建，创新营销模式，提供一站式购物体验，促进耐用消费品更新换代。鼓励企业针对农村市场开发个性化、定制化、健康化智能绿色家电产品，通过新零售、农村电商等方式推动渠道和市场下沉，开展促销让利、以旧换新、以换代弃等活动，完善营销网络和售后服务，促进农村居民升级消费。

  七、加强组织实施建立部门、地方、行业组织等多方参与的工作机制，共同推进家居产业高质量发展。各地要结合自身条件和特点研究提出具体工作方案，明确目标、任务及措施，抓实抓好方案落实。相关行业组织要围绕消费升级需求，加强产业发展趋势研究，组织开展技术成果交流、品牌评价和产品推广等活动，及时发布行业发展报告。各部门要加强对地方和行业协会组织指导，总结推广家居产业创新发展典型经验和案例，解决发展中遇到的问题，确保发展目标顺利实现。

  近日，工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等四部门联合发布了《推进家居产业高质量发展行动方案》（工信厅联消费〔2022〕20号，以下简称《行动方案》）。为便于理解《行动方案》，做好贯彻实施工作，在工信部官网上，消费品工业司特将有关内容解读如下：

  一、《行动方案》重要意义

  今年以来，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确“要稳定增加家电等大宗消费”。国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出“鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品”。为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进消费相关决策部署，推动家居产业优化供给体系，提升供给水平，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等四部门联合编制了《行动方案》，编制意义体现在三个方面：

  （一）有助于促进工业经济稳定增长

  家居产业具有规模体量大、消费带动强、产业覆盖广的特点。2021年，家电、家具、照明电器、五金制品四个重点行业规上企业营业收入达3.8万亿元，占轻工业比重近20%。家居产业品类多、产业链齐备，对于稳定传统工业基本盘十分重要。当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，家居产业发展面临的挑战和困难也明显增多。《行动方案》围绕高质量发展方向，提出产业发展目标和重点任务，引导资源要素向推动家居产业高质量发展集聚，有利于提振发展信心，营造有利环境。

  （二）有助于促进供需两侧有机结合、协同发力

  家居产品属于耐用消费品，是仅次于汽车的家庭第二大消费支出。《行动方案》提出增加健康智能绿色产品供给、培育智能家居生态、实施家居产品推广行动、推动绿色智能家居产品下乡等任务，通过优化市场供给结构，开发适应多层次、多样化、多场景需求的产品和服务，促进供给需求高效衔接、产业成果充分共享，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。

  （三）有助于推动产业突破发展瓶颈

  家电、家具等家居产业发展已进入成熟期，面临存量升级的增长瓶颈，亟须通过创新发展开辟“第二增长曲线”。当前家居产业融合化、智能化、健康化、绿色化趋势越来越凸显，各行业在发展过程中还存在创新引领不足、质量精细化水平不高、智能化发展不充分等问题。《行动方案》结合产业实际和发展趋势，细化、深化、强化产业高质量方向和具体目标任务，促进补短板、育长板、优产品、强推广，推动产业发展焕发新活力、迈上新台阶。

  二、《行动方案》总体要求

  《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，面向人民美好生活需要和产业升级需求，以创新为引领，以应用促发展，大力推动家居产业协同联动、融合互通、智能互联，培育壮大新业态新模式，巩固提升国际竞争优势，以优质供给引领消费，为推动高质量发展和创造高品质生活提供有力支撑。

  《行动方案》确立了未来四年产业发展目标。到2025年，家居产业创新能力明显增强，高质量产品供给明显增加，初步形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平良性循环。具体目标为：在家电、照明电器等行业培育制造业创新中心、数字化转型促进中心等创新平台，重点行业两化融合水平达到65%，培育一批5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀应用场景。反向定制、全屋定制、场景化集成定制等个性化定制比例稳步提高，绿色、智能、健康产品供给明显增加，智能家居等新业态加快发展。在家居产业培育50个左右知名品牌、10个家居生态品牌，推广一批优秀产品，建立500家智能家居体验中心，培育15个高水平特色产业集群，以高质量供给促进家居品牌品质消费。

  三、《行动方案》重点任务

  《行动方案》以提升研发、设计、生产、管理、推广全产业链现代化水平为主线，以高质量供给引领创造消费为目标，提出夯实产业基础、加快数字化绿色化转型、推进培优育强、扩大优质供给、加大应用推广等五个方面13项任务。

  （一）夯实产业基础，提升发展动力

  一是加快技术突破和设计能力提升。支持建立各类创新中心和公共服务平台，制定智能家居产业链图谱，加强关联行业在健康应用技术、智能家居集成、智能化解决方案等领域合作，提高家居一体化设计和集成创新能力。二是加快标准互联互通和融合创新。开展智能家居标准体系建设，推进融合标准、数据安全标准研制和应用示范，促进产业互联互通。加快针对婴童、老人等特殊人群相关产品标准制修订。三是推进家居产品和服务质量提升。支持智能家电、绿色家具、智能照明等重点产品瞄准国际先进标杆进行技术改造，强化家用电器、灯具、床垫、儿童家具等产品质量安全监管，开展家居产品质量提升行动，加强质量管理数字化创新与应用，推动家电、家具行业产品质量追溯体系建设。

  （二）加快数字化绿色化转型，助推提质增效

  一是深化推进产业数字化。推进5G、工业互联网、智能制造等技术深度应用，支持龙头企业建设推广特色型工业互联网平台和标识解析二级节点，强化网络安全保障，培育一批试点示范项目和优秀应用场景。二是深入推广新模式新业态。大力发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，支持企业建立柔性化生产系统，推广因需定制、反向定制等新模式，培育发展共享制造平台，开展个性化定制典型案例征集，推广集成场景化定制、智能家居定制、全屋定制等系统解决方案。三是大力推行绿色制造。加强绿色材料、技术、设备和生产工艺推广应用。积极推行家居包装材料减量化，采用环保可回收包装材料，指导企业落实安全生产主体责任，规范安全生产条件，提升本质安全水平。

  （三）推进培优育强，巩固提升产业竞争力

  一是强化龙头企业示范引领。加强跟踪服务和指导支持，培育一批“链主”企业，鼓励跨行业强强联合，引导龙头企业建立完善质量审核机制。在家居领域开展优质中小企业梯度培育工作，增强创新型企业引领带动作用。二是推动产业集群升级。支持东部地区打造高端化、绿色化、智能化家居产业发展高地，加强国际创新成果交流和科技成果转移扩散。支持中西部地区充分发挥现有产业集群作用，加快推进转型升级，形成一批特色鲜明、服务平台完备的现代家居产业集群。三是提升品牌影响力。持续推进重点行业品牌建设，组织开展智能家居品牌评价，加强成果发布和交流推广。支持举办国际家居博览会等活动，加强经贸合作和品牌推广。

  （四）扩大优质供给，提升供给结构适配性

  一是增加健康智能绿色产品供给。编制发布升级和创新消费品指南，细分领域，细化品种，加强消费引导。发展天然材质家居产品，推进5G与智能家居融合，发展基于5G技术的终端产品。推动适老化家电家具、健康电器、生活服务类机器人等产品研发应用。二是培育智能家居生态。支持企业在产品智能应用基础上，拓展衣、食、住、学、娱、康、养等场景体验和增值服务。鼓励家居企业和电信运营商、互联网、建筑及房地产企业合作，推动家庭安防、智慧厨房、智能睡眠、健康卫浴等更多智能家居场景落地。

  （五）加大应用推广，释放家居消费潜力

  一是实施家居产品推广行动。开展网上购物节等促消费活动，鼓励智能家居体验馆等新零售发展并向社区下沉。推进智能家居与智慧社区共融共建，打造一批应用示范项目。二是推动绿色智能家居产品下乡。在家居领域大力推广绿色产品认证，支持企业构建消费场景，创新营销模式，提供一站式购物体验，促进更新消费。鼓励企业针对农村市场开发个性化、定制化、健康化智能绿色家电产品，开展促销让利、以旧换新、以换代弃等活动，促进农村居民升级消费。

  四、《行动方案》组织保障建立部门、地方、行业组织等多方参与的工作机制，充分调动各方积极性，共同推进家居产业高质量发展。

  一是相关部门要加强沟通协作，充分发挥各自在质量监管、跨界融合、示范推广、消费应用等方面的职责作用，用足用好相关政策资源，形成有效工作合力。加强对地方和行业协会组织指导，总结推广家居产业高质量发展典型经验和案例，解决发展中遇到的问题，推动形成促进产业发展的良好市场环境，确保发展目标顺利实现。

  二是各地要结合自身条件和特点研究提出具体工作方案，明确目标、任务及措施，抓实抓好方案落实。定期跟踪评估政策落实效果，加强经验总结和成果报送。

  三是相关行业组织要围绕消费升级需求，加强产业发展趋势研究，组织开展技术成果交流、品牌评价和产品推广等活动，及时发布行业发展报告。加强运行监测调度，及时掌握行业发展动态，收集企业困难和诉求，提出促进行业发展的意见建议。

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