鄂学礼：我国涉水产品市场的发展

摘要：3月的北京乍暖还寒，但是净水行业却早已热闹起来，看到高朋满座的会议，似乎已经让我们感受到了2012年中国终端净水行业欣欣向荣的景象。如果说2011年是净水行业发展和沉淀的一年，相信2012年是挑战和生机的一年。

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所主任 鄂学礼

　　主持人：非常感谢马秘书长的致辞。接下来将有请中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所主任鄂学礼教授为我们做主题演讲，演讲的题目是“我国涉水产品市场的发展”，掌声有请。

　　鄂学礼：各位领导、各位专家、各位朋友大家下午好，非常有幸收到直饮水时代杂志的邀请，第三次站在这个台上跟大家一起来讨论涉及产品和我国饮水安全问题。刚才白所长、马秘书长都提到了我国要实施全国饮用水标准全面实施的问题，去年发生过的一些事和今年有可能发生的一些事，和大家一起进行讨论。

　　目前来看，有一个动向，大家把水归到了食品应用物质的范畴，这是世界卫生组织在前几年做出的决定。对于食品来看，包括一些蛋白质、脂肪、碳水化合物、微生物、膳食纤维等等，这是必须的，把水放在里面。很多从事水行业的人不太愿意把水放到营养物质之内，因为水和空气一样是必需的。但是水在这里面是最基本的，只有保证了水的安全，才能保证营养的问题。   

　　今年世界水日是22日，主题是“水与粮食安全”，也能够明显看出水与人的健康是直接相关的。本身水的平衡有进有出，每天差不多进入2500毫升水，同时也排除了2500毫升水，在这其中实际上喝的水占2500毫升之中的一半，所以很多地方提到了两升水左右的概念。

　　如何把我们喝到的2000毫升水和健康挂起钩来？现在百姓不管是经济危机也好，金融危机也好，社会的变更也好，最关心的还是健康。在去年张悟本的事情出现之后，各地的媒体包括中央电视台、北京电视台和各地区的电视台都在播健康的节目，像北京电视台在黄金时段有两个节目同时播出，一个是《养生堂》，一个是《健康北京》。北京的朋友比较多，都知道在里面还没有提到过水，只是把水作为实料中的一部分提取出来，这样百姓会感兴趣。

　　今年7月1日生活饮用水卫生标准要全面实施，生活饮用水标准已经做了将近五年的时间，在整个供水安全方面，生活饮用水卫生标准起到非常大的作用，全部内容都是强制性的，所以感官形状指标也是强制重金属的指标、农药指标、有机污染物的指标、消毒剂及副产品等等都是强制指标，强制的概念是什么？我国原来在改革开放以前强制性标准非常多，概念不清晰，改革开放以后，国家的强制性的标准定了一个范围，保证人体健康、人身安全、人身财产安全的标准，作为强制的，其他的都作为非强制的。强制有一定的法律属性在里面，是通过法律行政部门来批准的，批准之后有强制的手段加以实施的标准。对于非强制的标准，就是自愿来执行的一项标准。饮水标准当然关系到人的健康，强制是理所当然的。但是在实施的过程之中是否是完全强制？这需要探讨。如果完全强制，可能全国有不少水厂需要停，这又不太可能。所以这是一个强制性的标准，但是在执行之中是有一定的尺度的。

　　政府的宣传和老百姓的感觉是不太一样的，觉不出水每天在改善。前几次讲过我国对环境污染程度的评价，但是对于供水始终没有公布，建设部公布的就是合格率达到了99%，王占生老先生在这儿，一般他还反对这个，指标有四项，基本都是微生物的指标，其他的没有，就说到全国有99%合格。但实际来看并不是这样。所以百姓看不懂，尤其有一些地方发生了水污染事件之后，政府对这个问题还是比较暧昧，咱们实话实说，哪怕有一些味、有一些色度，还是可以饮用的，比较模糊。感官性质的东西，比如味，不会导致你身体健康的问题，但是百姓对感官性质的指标非常敏感，但这句话一直是百姓不太理解的。比较典型的是这次在江苏镇江发生的水污染事件，一开始发生百姓抢水，到商店里买桶装水、瓶装水，这个事件政府宣布之后，又发生了一次抢水高潮，百姓看不懂。

　　自来水达标是一个职责，是一个保证社会安全、保证社会稳定的职责，但如果把全国生活饮用水的指标每天都能够达标，也是非常难的事情，政府在这方面做出了不断的努力，但是还可能需要很长一段时间，我们提到过水源的问题，管网的问题，二次供水的问题等等，最后都导致我们喝的龙头的水不一定是达标的。去年3月广州自来水公司就称，水质达到了欧美的标准就完全可以生饮，百姓没有感觉出来，说夏天的时候水里还有红虫怎么就没有问题呢？所以说欧美标准是持怀疑态度的。如果用106项指标去评价的话，可能需要比较好的仪器设备，需要专业的技术人员去进行检验、监测，政府在这方面是有一定的投入，但是投入的缺口还比较大。所以有些事情政府没有办法说得十分清晰，老百姓也看不懂。

　　去年有十件水污染事件，大家可以仔细去看一看，可能会有一点感受，都不是太大，停水的或者影响很大的几乎没有。可以看到油田的问题，或者海、河里面长浮萍的问题都算进去了。我年初的时候跟白鸥主编聊的时候还说，水污染事件频发是发展中国家发展过程中的某一个阶段，这一阶段社会不稳定的阶段应该是人均一千美元到三千美元的阶段。现在中国人均都高，都五六千了，北京、上海都一万了，但是有些网上说被GDP了，但不管怎么说，表明经济发展到一定程度了，可能突发的水污染事件会减少，是这样的观点。但是没想到，今年年初的时候1到3月份大大小小发生了十起水污染事件，比较典型的就是广西的龙江“镉”污染，这个事件比较轰动，在现场大水体里处理重金属的一些做法，卫生部直接对他们水处理的方法是否安全也做出事实的评价和评估，所以当时媒体报道的非常多。紧接着是镇江，有“苯酚”污染，后来湖北武汉又出现了异味，等等这样的事件特别多，好像跟前面GDP的增长比较矛盾。我们分析也可能是中国地大物博，人口众多，经济发展和资本主义已经发展的规律不太相吻合，但是有这个趋势，但不是完全吻合。所以我们国家在这一段来看，这个工作是不可以放松的。

　　对于从污染事件和日常监测、检验的一些结果来看，到底现在都有一些什么问题？过去说五六十年代主要是微生物污染的问题，要解决微生物污染的问题，就是对饮水消毒。后来到了七八十年代说是重金属污染的问题，当时主要的说辞是日本的几起重金属污染，里面主要提的是水俣病，是汞的污染。但现在要分析起来，重金属的污染和水没有直接的关系，但是在水的教科书里看，每一次都以非常宏伟的一个蓝本来提水污染。像汞的事件，当时是有一个日光灯灯管的厂子排污水，把汞排到水里，汞慢慢就沉到底部了，就形成了甲基化，虾、鱼这样的食物链，人再吃鱼，影响到人的健康，这不是水的直接的影响。王老师曾经也提到过有机污染物的影响，但是总体来看，这几个方面目前来看都有，大家可以回忆一下，微生物污染2007年在内蒙的赤峰，五千多人上医院，最近还有一些在发生，就是纯粹的微生物污染。重金属的污染前年国务院责成的是环保部来组织重金属污染防治，主要是对一些重点污染的地区进行污染防治，还是有这个问题。今年3月份广西镉污染等等。有机物的污染和最近发生在江苏的几起事件特别明显，而且现在感官指标的污染也多起来了，07年太湖的污染，包括这次镇江、武汉的污染都有这个问题。所以我们说目前来看对于中国的水安全来看，并不是单纯的某一项的问题，是非常综合的问题，各地出现的情况不完全一样。

　　涉水产品或者家用净水器净水产品有非常大的发展空间，政府对这一块实施了管理，依据的主要是《中华人民共和国传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，一个是法律，一个是条例，来进行涉税产品全面的管理，就是在进入市场之前必须经过专家评审，发证以后才可以进入市场。从1998年到现在已经做了十几年了，效果越来越好。我记得前年的时候也参加过类似的会，当时国外的一家公司提到过一个问题，哪个国家都没有像中国这样来管理涉水产品，为什么中国这样管理，这是第一。第二，管理的成效如何。当时回家起来也是很困难的一件事。现在来看这一项做法得到了很多公司的支持，大家都在积极响应，与此同时，这也促进了产品质量的提高。

　　2011年卫生部出了一些什么文件？其中有一条是关于公布不合格涉水卫生安全产品的公告，是2011年公告的，是对进口小型净水器进行了规定，11个产品检测不合格。我们国家的标准原来砷的标准是50克微克升，现在改了标准。很多人持怀疑态度，是不是测的不准或者有什么问题，但是经过不同部门的核对，大家合作出来的测定出来的结果是可靠的。反过来再说质量的问题，国外公司的产品大家觉得还是比国内的好，为什么出现这个问题？活性炭本身有一个吸附的功能，活性炭的产地又不太一样，里面可能会含砷，但是活性炭在处理的过程中，应该有酸洗，如果没有做酸洗或者没有做好酸洗的情况下，砷就容易超标，所以曝光这11个不合格产品是完全有理由的。

　　卫生部关于调整国产反渗透净水器和国产纳滤净水器卫生行政许可的通知。经过十多年的评审过程，发现反渗透净水器和纳滤净水器的量很大，把这部分的评审工作放到省里面来做，也方便了各个净水器厂家更好的沟通，更好的去做这项工作，这项改革也是比较好的。这是7月份发的。

　　紧接着11月份发了一个文件，叫涉及饮用水卫生安全产品分类目录，这个文件是对目前进行的评审工作的指导性的文件，净水器现在类型很多，种类也非常多，新的内容的净水器、新的原理的净水器也非常多，卫生部管哪部分？卫生部管的主要是大众的饮水，饮水的范畴包括从出生的婴儿喝着应该是安全的，一直到老年，包括病人，喝的都应该是安全的，而不包括一些功能性的饮水器，因为功能性的饮水器是有针对性的，谁也不敢把碱性水给婴幼儿喝，所以标准不一样。根据这点看，卫生部进行了一定的调整。这个文件在卫生部网站上可以直接查询到。比如输配水设备，管材、管件都做了规定，包括水处理的材料，还提到了化学处理剂，絮凝剂、助凝剂，阻垢剂等等。这里面没有列入的这个产品可以继续使用原来的批件，但是到换证的时候就不再继续换证了，有这样的要求。大家根据自己产品的情况，对应一下这个目录。

　　饮用水接触的新材料和新的化学物质，在化学处理剂里面没有提到新的化学物质，新材料都包括在里面，如果这里面没提的都算新的，对于一个新的东西，我们使用的时间不长，经验没有那么丰富，怎么办？应该做一个全面的卫生学的评价，这里面包括化学的，包括微生物的。如果大家做出一些新材料，可以通过这个评审。去年卫生部评审了多少件？去年反渗透的一些设备已经放下去了，卫生部评审的件数可能跟往年不太一样，去年评审了515件，这是第一次申报的，可能包括一些系列的，包括不同种类的。去年一共评审过1600多件，但是有一些是重复的或者是换证的，或者是一些新材料的等等，但是这里面提到的515件主要是第一次的评审。十年间，基本上评了将近3000份的产品，整个市场品种繁多。

　　2011年净水器市场非常活跃，产品多样化，大家可以看一看展览，比较集中，像软水机就比较集中，净水机基本就是超滤加活性炭。纯水机是以反渗透为主的，现在看到的都是以膜技术为主的超滤加反渗透，虽然多样化，但是基本原理没有太多的分析，没有太多的出一些创新的东西。营销模式也多样化，经销商模式非常多，网络销售、直营店等等，十八般武艺都用上了。

　　还有一点变化，过去净水器生产厂家招商，招商完之后各个销售商自己去做。现在看来不是这样的，慢慢在转型，生产厂家跟销售商绑在一起，这样可以对质量、对市场都有非常直接的需求的提出，有对产品质量的提高和改进，起到非常大的作用。另外在展会上还发现很活跃的情况，一个是相关的协会多了，现在能够数到的是马秘书长的协会，还有家电协会那边也成立了一个协会，中国保健协会也成立了一个协会。刊物的信息量大了，刊物也多了，比如《亚洲健康水》等等，表明了这个市场充斥着很多信息。另外新闻发布会也比较活跃，一会儿沁尔康可能要跟大家做新产品的发布会，去年他们就做过，各个公司每年都会有一次到两次新产品的发布和招商，能够表现出一点就是大家都在努力。培训最近也比较专业，去年《直饮水时代》组织了一场会，就是培训的销售队伍。对于水的研究或者水的队伍来看，整个家用净水或者小型净水的专业，没有一个大学直接对准的专业来扶植或者支持，没有专业知识的传授。像王占生的净水协会，直接对着各个高校的给排水专业，现在污水对的是环保专业，污水处理。但是我们这个行当没有，所以这块相对来讲是缺失的。随着整个市场的发展，这部分还是需要人才的培养。

　　展会还是比较定向的，比如北京的，刚刚做了上海的，6月份还有上海的，还有很多企业参加的阿姆斯特丹的展会，展会还是比较定向的，对不同的专业、不同企业的方向举办展会，大家可以看到在展会上非常活跃。再就是论坛比较多。每年都有一些高层论坛，但是高层论坛都是以自己公司或者行业的协会或者是网络来做，论坛目前来看缺失比较集中的或者高层的论坛。

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