金融扶贫“对症下药” “贷”动老乡奔小康

摘要：农民融资难，贫困户贷款更难。要“拔穷根”，金融支持不可缺席。如何让投入贫困地区的资金发挥最大效应，中国农业银行南充分行用金融扶贫“对症下药”，全力推进扶贫小额信贷，以金融助力扶贫“积极入席”，全力“贷”动南充老乡脱贫奔小康。

  ———农行南充分行探索金融“造血”机制，全力推进扶贫贷款投放

  农民融资难，贫困户贷款更难。要“拔穷根”，金融支持不可缺席。如何让投入贫困地区的资金发挥最大效应，中国农业银行南充分行用金融扶贫“对症下药”，全力推进扶贫小额信贷，以金融助力扶贫“积极入席”，全力“贷”动南充老乡脱贫奔小康。

  近年来，农行南充分行高度重视自身在脱贫攻坚中的杠杆作用，在金融扶贫方面先行先试，为脱贫攻坚顺利开展提供了有力的金融支撑，探索金融“造血”机制，让更多贫困人口有钱、“找钱”。截至12月14日，该行累计发放涉农贷款27亿元，其中扶贫贷款18亿元，极大地缓解了涉农企业和贫困户的燃眉之急，达到了银监会提出的支农贷款投放“三个不低于”和脱贫攻坚“三个高于”的目标。

  金融扶贫 “贷”出一片新天地

  12月14日上午，仪陇县马鞍镇险岩村，浓雾弥漫，寒气袭人。村口，由农行南充分行建立的“双基”合作惠农贷款服务工作室格外抢眼。

  顺着村道继续行走，到处鸡鸭成群，猪羊满圈，田间地头嫩绿的蔬菜长势喜人，新建的楼房点缀在田野乡间。进入险岩村金融助推脱贫攻坚示范基地，一个个蔬菜大棚整齐排列。“这就是我承包的两个食用菌大棚，去年仅靠食用菌一项，毛收入就是12万元，利润达6万余元。”59岁的张守方向来访的农行仪陇县支行个贷中心客户经理严昌远介绍。

  张守方是农行仪陇支行“惠农贷”客户，因子女正在读书，劳动力欠缺，被政府列为帮扶对象。为改善生活，他想要扩大香菇种植规模，可苦于家中没有周转资金。严昌远在走访贫困户过程中了解到张守方的情况后，为其发放5万元扶贫小额贷款，助其解了燃眉之急。

  像张守方这样通过农行贷款、政府贴息来发展产业脱贫致富的贫困户，在仪陇县还有很多。笔者在采访中了解到，仪陇是农业大县，农业人口占总人口的84%以上。去年11月，仪陇县出台《仪陇县扶贫小额信贷实施办法（试行）》后，农行仪陇县支行得到仪陇县委、县政府的风险补偿和贴息授权，向建档立卡贫困户发放额度2万元至5万元的“无担保、无抵押、基准利率”的扶贫小额贷款。截至发稿日，农行南充分行累计为建档立卡的11749户贫困户授信，授信金额33275万元，目前，已发放政府增信扶贫小额贷款873户、金额2136万元。

  在营山县骆市镇柏树村，占地2万多平方米的营山黑山羊种养繁育中心，除了圈舍，还栽有上百亩绿油油的黑麦草。一排排高标准的养殖圈舍里，一头头体态健硕的黑山羊，正悠闲地吃着饲草。为实现贫困村民脱贫奔康，该中心采用“公司+基地+贫困户”的经营模式，发展黑山羊产业，对102户村民饲养的黑山羊实行保护价收购，并让其持股分红。“目前，对周边村组273户贫困村民饲养的黑山羊产前15天和产后15天在繁育中心免费托养，年每户人均可净赚1000元。”该中心负责人文斌介绍。农行营山县支行负责人告诉笔者，营山黑山羊种养繁育中心是省级龙头企业，其繁殖的“营山黑山羊”具有繁殖能力强、生长发育快的优点，所以农行营山县支行给该中心授信金额达到2200万元。

  强化资金成本和贷款定价管理，助推金融扶贫。今年以来，农行南充分行紧盯国家扶贫开发的重点项目、重点客户，主动对接市委、市政府确定的重大基础设施建设项目，及时收集、跟踪省市重大项目投资计划和招商引资计划，优选审定50个项目进入项目库，涉及贷款金额48亿元；向4户省级以上产业化龙头企业投放贷款11090万元，贷款余额净增3700万元；以农民专业合作社为重点，支持生产发展，发放农民专业合作社贷款9笔、金额2017万元；以规模农户生产经营为重点，支持种养大户（家庭农场）269户、贷款金额21856万元。

  真心帮扶 “贷”动农户积极脱贫

  12月13日中午，笔者在蓬安县两路乡黄连垭村见到56岁的刘亚光时，他正忙着和村干部商议村务，赶回乡上吃午饭又误了点。一些村民说：“刘亚光忙是常态，不忙才不正常。”

  来自农行南充分行的刘亚光是黄连垭村的“第一书记”，履职1年多来，他深知自己肩上的任务———2016年要完成42户贫困村民121人脱贫。

  黄连垭村位于两路乡西北方约2.5公里处，地理位置偏僻，山高沟窄，常年干旱缺水，是个“靠天吃饭”的贫困村，全村农村基础设施薄弱，交通不便。“我们这里是典型的夹皮沟，耕地少，坡地多，这要放在往年猪好不容易养肥了，都卖不出去，即使卖出去了，卖猪赚的钱还不够运费。”该村贫困户李朝林告诉笔者，去年8月，刘亚光的到来给村民脱贫带来了希望。

  敖勇曾是黄连垭村穷得叮当响的贫困户。今年8月，敖勇通过金融机构授信，由政府贴息、保险公司担保，从农行蓬安县支行贷款5万元，发展养殖业。“没有金融扶贫，哪来这一圈的羊？”说起贷款的事，敖勇并没有太大压力，“我以前是一名砖工，因长期接触水泥等腐蚀物品，双手溃烂，无法干活，断了生活来源。回到老家，看到满山的耕地撂荒，我开始谋划当羊倌。刘书记帮我办了个农行的惠农贷，一年下来，圈里的羊从最开始的一只，发展到60多只。”

  “今年羊肉每公斤20元，眼看冬至要到了，前几天陆续卖了25只，毛收入接近18000元。”敖勇激动地说，养羊所需的技术，都是刘书记帮他联系的农牧业专家免费提供的，除去管护成本，再加上养鸡、养猪的收入，预计明年便可还上惠农贷。

  金融扶贫不仅带动了村民脱贫，还从根本上改变了村庄的面貌。在黄连垭村易地扶贫搬迁点，一幢幢房屋内外已粉刷一新，水、电都已接通，只等贫困户入住。“我们家的老房子属于危房，年初就被统一拆了，后来村上免费给我们提供了公房。现在，我只交了14000元，就可住进125个平方米的新房。”李朝林说，他和罗明全等17户贫困村民月底就能搬进新房了。

  目前，该村正通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，积极推动养殖业发展，在原有基础上养殖牛50头，羊200只，猪200头，同时，引进业主，通过公司+合作社+农户的模式，发展优质水果300亩、种植无公害蔬菜300亩，带动农民增收致富。

  服务创新精准投放8000万元

  “村上就有惠农通服务点，取钱真方便。”12月13日上午，在蓬安县利溪场镇的农行金穗惠农通助农取款服务点，三角湾村1组村民林丙忠从该服务点张林群手中接过钱，高兴地说。

  良好的金融服务环境是金融扶贫的基础，农行南充分行通过加大普惠金融服务，做实了基层金融扶贫工作。

  不断深化惠农兴村工程。为使贫困农户足不出村就能享受更加便捷高效的金融服务，农行南充分行将服务网点重点向偏远乡镇延伸，并在村上创新设置金穗惠农通助农取款服务点；扎实开展“村村通”工作，加大助农取款服务点和村级金融综合服务站建设力度；重点向贫困村布放ATM机、POS机具、转账电话和自助服务终端等金融电子机具。截至目前，农行南充分行在农村地区共布建“金穗惠农通”服务点4164个，并按人行要求，重点打造和创建了18个助农取款优质服务示范点和农村金融综合服务示范站；布建银讯通服务点1080个，较年初增加475个；电子机具覆盖3020个行政村，覆盖率54%，较年初增加15个百分点；今年以来，辖区内惠农通服务点共实现助农取款等金融性交易41.3万笔、较同期增长50%，其中实现银讯业务交易18万笔，交易金额1861万元。金穗惠农卡总量达56万张，较年初净增8万张。为了减轻农民的负担，农行对惠农卡实行“两免一减”政策，即免收惠农卡小额账户服务费、惠农卡和交易明细折的工本费、减半收取惠农卡年费，此项让利给农民673万元，同时农行今年向农村惠农通商户支付代理服务费32万元，增加了农民的收入。

  合力打造诚信文化工程。去年，农行南充分行开始将金融资源与政府职能、社会力量充分融合，创新了“政府+农户”、“担保公司+农户”、“公司+农户”等信贷模式，依托扶贫小额信贷的开展，对全市所有建档立卡的贫困户开展评级授信，并适当简化涉农信贷发放流程，合理确定贷款额度和期限，切实让贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”。同时，通过多种媒介开展了全方位、多层次、广覆盖的金融知识和政策法规宣传，切实增强了贫困户运用金融知识发展生产的能力和诚实守信的观念，为“三农”客户提供融资便利，改善了偏远地区金融服务。

  精心组织，深化与农村基层党组织的合作，着力推广“双基合作惠农贷款”模式，内外协调运转初见成效。今年以来，农行南充分行将金融扶贫列入全行重点工作，陆续创新和推广“惠农贷”、“粮易贷”、农民安家贷、农民购建房贷款、农用机械贷款、农村“两权”抵押、农村个人生产经营贷款、“双基合作惠农贷”等信贷产品，确定重点区域、重点产业、重点人群，驱动信贷扶贫、渠道扶贫、定点扶贫“三驾马车”，不断完善服务“三农”产品体系。截至今年12月14日，已对银监局指定双基合作惠农贷款乡镇发放贷款8000万元，如对16个乡镇的315户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款832万元，预计年底前将对500户建档立卡贫困户发放贷款1000万元，力争双基合作乡镇惠农贷发放面达到100%。

  “要发挥金融扶贫的最大效应，帮助更多南充群众脱贫奔康，既要在精准上做文章，还需要在产业扶贫上下功夫。”农行南充分行行长袁雄飞介绍，面对产业发展不足、产业同质化、产业可持续发展能力弱等问题，还需要因地制宜的加大产业扶持力度，进一步发挥信贷资金撬动和产业支持带动的融合，杜绝将有限的资金“撒胡椒面”，真正做到有效的金融精准扶贫。（蒋林）

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