汪立昕：消费安全管理任重道远

摘要：随着家居市场的规模和产值越来越大，家居装修、改善居住条件的能力越来越强，家居消费已成为社会上重要的消费领域。由于家居行业“大市场、小行业”的特征以及消费者维权意识的缺乏，消费者安全问题始终是困扰消费者的重要问题。

质量监督检验检疫总局质量司副司长汪立昕

　　主持人：下面质量监督检验检疫总局质量司副司长汪立昕发言。

　　汪立昕：各位代表早上好，中消协3.15这个日子里，我们消费与安全的话题，是目前社会发展的一个关键的话题，非常及时，来之前我没有做书面的准备，但是这个主题对我来讲并不陌生，我对这个问题的认识也还有一点，前面秘书长他们讲的我非常赞同，我讲的第一个问题就是产品安全或者消费安全是政府职能管理的核心的问题，大家知道随着经济社会的发展，随着科学技术的进步，产品在不断的增多，消费者对于产品的需求，要求也越来越严格，据有关专家统计，现在在市场上流通的各类消费品，包括一些服务产品，总数达到10个9次方，将近1亿种，提供这些产品和服务的企业有上千万家，大家知道随着竞争的加剧，现在产品的寿命周期越来越短，以手机为例，现在使用三年以上的不多，两年或者一年就要淘汰，像汽车更不用说了，我们不说十年前，二十年前，就最近几年新车型，新的款式，新功能的车不断的翻新，同时我们也注意到企业把这个产品推向市场的周期越来越短，原因就是竞争的需求，一方面丰富了我们日常的消费，使我们更加体会到现代科技给我们生活带来的便利，同时也增加了隐患，由于企业的需要，尽快的把一些产品推向市场，不可避免的把一些研发、实验的周期推到市场上来，给消费者带来的后果就是存在着安全隐患。

　　因此，近年来，围绕着安全问题，包括各国政府，包括我们国内的国务院到各个部门都非常重视这个事情。近几年出现的问题也反映了这么一个趋势。但是如何进行监管呢，刚才特别是我们的领导已经谈了，国家最近也在不断的加大监管力度，出台了有关的法律法规，从整个国务院系统内，各部门内齐抓共管，不断的发现问题、解决问题。但是大家知道，对于消费者可能造成的人身伤害或者财产损失的不只是食品。据美国消费者安全委员会统计，他们管理的产品在1.5万种以上，对于我们国内，现在大家比较关注的是食品，实际上各类型的消费品都存在着安全问题，对于消费安全管理我认为也是任重道远。

　　我举一个例子，在欧盟，每年因为消费品造成人员死亡的数量是3万到4万人，造成伤害的上百万人，直接的经济损失应该有几千亿欧元，美国由于消费品造成伤害的人数每年统计1.5万人，造成伤害的也在近百万人，直接经济损失也是上千亿美元，我说这个数据大家可能要问从哪来的，这就是我们跟西方发达国家的差距，在欧洲，在日本，在美国，都有医院急诊室的伤害检测系统，每天消费者在产品交易过程中可能被造成的伤害，他第一个被伤害是跑到医院去就诊，因此发达国家都有相应的检测系统检测由于各种产品造成的伤害的趋势，进而采取相应的措施。但是在我们国内往往是拍脑袋，好在我们国内有消协这么一个网络，这个数记得不是很准，07年消费投诉40万起，正如刚才几位领导谈到的，消费者九项权益第一项是安全权，实际上就是生命权，因此这个问题应该说是非常重要的，在各种权益中如果没有了生命，没有安全其他的权利都是无从谈起，这个权益得不到保护的话，消费者就直接骂政府。

　　从08年三鹿奶粉事件也充分说明了消费者对这个问题的重视，反观我们目前还有很多工作要做，比如说有一些领导谈产品安全和消费安全的第一责任人是企业，什么意思呢，就是说如果出了问题，企业首先要承担相应的责任，但是为什么现在很多企业在逃避责任，推卸责任，原因是我们的法律还不够健全，尽管我们的食品安全法出台了，但是食品安全以外的一些消费安全，目前我们国内还没有相应的法律，有一些法律只是原则规定了企业的违约或者伤害责任，涉及到产品安全的有关责任，还并没有完善，还需要进一步完善，因此对于我们国内来说，无论是体制机制上，还是法制建设上，这方面还有很多的工作要做。

　　2月6日国务院发布了质量纲要，1月份温总理讲了八个方面的工作，其中一个很重要的事情就是要完善相应的质量方面的法律法规，核心的问题要解决产品的安全问题，因此无论从国务院领导还是有关部门，以及社会的相应的机构，这方面应该说有很多工作要做，确实任重道远。

　　消协在这个问题上应该大有可为，从目前我们政府的职能来看，各个部门的职能都在加强，世界上没有绝对的坏事和好事，从利益商来说，网络确实限制了行政机关的效率，但是同时又促进了行政机关出台有关政策的水平。在这个过程中，我可以谈一下我个人的看法，社会中介组织在这里面起到很重要的作用，我刚才谈到国务院总理办公会讨论的时候，国务院有关领导特别强调在质量问题上要发挥中介组织，协会的作用，我个人也是有感触的，应该说十七八年前，跟黄局长一块搞三包规定到现在，现在始终消费者协会给予我们巨大的支持，而且在这个过程中他们集合了各类企业和消费者的意见，对于规定的出台起到了非常重要的作用，我想以后，我们的工作，特别是涉及到安全领域的工作，我们仍然需要消费者协会给我们支持和帮助，谢谢！

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